【北大荒指的是哪些地方】大望京变迁启示录:北京推进城乡一体化建设新模式


发布时间:2021-04-24 01:54:14 阅读量:9265 作者:震可

维护好农民利益北大荒指的是哪些地方,要看得见、摸得着

从首都国际机场进入北京城区,在东五环边,会看见一片新绿地,绿草如茵,树木青翠。这是大望京公园,首都国门路上的一处新景观。

这里,曾经是京东出名的城乡结合部,朝阳区崔各庄乡大望京村,常住人口不到3000,却聚合了3万多流动人口;2009年,大望京村创造了“无一户上访、无一户强拆”快速动迁的奇迹;2011年5月,大望京村的3000村民正式入住定向安置房京旺家园小区,成为小区居民。

两年多时间,大望京经历了非凡的变迁,我们跟踪这种变化:大望京拆迁模式,让从躁动中沉静下来的动迁村民安居乐业了吗?让曾经违建遍地、环境脏乱、治安秩序差的城乡结合部,变成富有魅力的新城区了吗?让政府从中获得合理的土地收入,从而赢得城乡一体化建设的持续推进力了吗?记者在采访中,确实获得了肯定的回答。

如果说大望京变迁,有望成为北京市率先形成城乡经济社会发展一体化新格局、扎实推进城乡结合部建设的一个样本,那么,它的核心启示就是7个字:维护好农民利益!

启示之一:

28天,完成全村腾退搬迁协议签订,大望京村的和谐动迁,如何实现?北京市领导说,维护好、发展好农民利益是一条根本经验。

年近六旬的村民唐洪勋,家里拥挤地住着8口人。“我们小三口,住一间10多平方米的房。环境差,连衣被都老长毛。”二媳妇小梁说,我们都期盼着过上城市生活。

大望京村党支部书记张文元回忆,对动迁方案,很多村民开始接受不了,连最基本的住房入户丈量都是艰难推进。怎么办?乡里和村里建立10个群众工作组,请有威望的老党员参与,既摸底村里的人口、房屋基本情况,又做好政府规划、政策解释工作。“一次不行去两次,两次不行去三次,最多的一户去了20多次。”

北京市领导在实地调研大望京村试点情况时强调,把土地的利益留给农民,留给村集体,是破解城乡结合部难题、实现城乡一体化发展必须坚持的原则。

尊重群众合理合法的现实利益,需要土地利益的提前兑现。为此,朝阳区创新思路,探索新的资金运作模式。

新模式的基本内容之一是“土地储备、市场运作”。按照北京市整体规划和市场经济的客观规律,将大望京村所属土地列入政府储备用地,以朝阳区土地储备分中心为征地主体,向银行贷款筹集征地所需的土地补偿、人员安置和腾退搬迁等资金,并完成一级开发,然后进行招拍挂,进入土地二级开发市场,发展区域产业。

新的运作方式,契合百姓的期望。唐洪勋说:“钱给合理了,或者房给合适了,我们就接受。”村民陈兴泉一家四代9口人住在一个院子里,最期待的也是获得满意的住房安置。

大望京村的试点方案中,“转居转工、覆盖城保”,“建设家园、农民上楼”,“集成政策、腾退搬迁”,“扶持产业、安置就业”等政策,核心都是维护好、发展好农民利益。村民们既可选货币补偿,也可选定向安置。在腾退搬迁之前,面向大望京村的定向安置房就开工了。

最终,迁得痛快,搬得高兴。如今,80岁的陈兴泉在京旺家园住进了新房。“重孙辈还小,富余的房子准备出租。”

启示之二:

尊重群众的喜怒哀乐,要想得细、做得好

动迁中,尊重群众的喜怒哀乐,理解群众的复杂心理状态,把工作做细致,让群众心情舒畅是大望京新模式的又一特点。

崔各庄乡副乡长胡振俭说,两年前,村民抵触搬迁的时候,10个工作组深入每家每户,先把“现状是什么、问题有什么、村民想什么”等底数搞清楚北大荒指的是哪些地方。不少大望京村村民家里,仍保留着两年前的《崔各庄通讯》小报,当时,大望京村腾退搬迁的所有政策、措施都在这份乡报上公示、公开。

崔各庄乡党委、政府和大望京村两委的办公楼常常是彻夜灯光不灭。村民们反映的各种疑虑和问题通过各种渠道汇总上来,成为制定方案和细则的参考。

乡里共制作发行乡报10期,21次下发《致拆迁村民的一封信》、《致大望京全体党员的一封信》,先后组织党员代表会、村民座谈会、咨询会32次,围绕群众关注的46个热点问题和32个关注问题进行了正面解答。

开始签约了,最初的几天里,群众仍在观望北大荒指的是哪些地方。村两委班子成员100%带头腾退拆迁,乡主要领导和公务员、事业编人员100%带头腾退搬迁。党员20天内基本实现腾退搬迁。同时,工作组继续入户,为一家一户算清账。

最终,大望京村仅用25天时间,完成了99家、面积达23.4万平方米非住宅腾退搬迁;仅用28天时间,完成1692户、面积达25.2万平方米住宅腾退搬迁。得益于此,大望京储备土地2009年底全部顺利移交朝阳区土地储备分中心,部分地块已进入二级开发市场,转化为产业建设。

搬出了老房子,安置房还在建设中,中间这两年怎么办?陈兴泉有新担忧。政府也想到了。崔各庄乡在望京新城、酒仙桥等周边地区,准备了充足的周转房。“租赁周转期间,由政府提供租房补贴。”胡振俭说,当时针对村民生活需求,乡政府还在附近兴建了一处临时农贸市场,同时成立水、电应急分队。

一点一滴体现人性化,体贴居民的喜怒哀乐。定向安置房小区的原名“南皋组团”,让很多村民感到别扭,后来就改为“京旺家园”。

启示之三:

保障群众长远利益,要想得远、做得实

动迁中,维护好农民利益,不仅是迫切的现实要求,更需要长远的、制度性的保障。

大望京的拆迁户,曾经被“围观”。“开着宝马扫大街”式的躁动已经过去,今天,我们再访大望京人,我们看到了城乡一体化过程中村民变市民的安稳步子。

7月1日,京旺家园小区里,陈兴泉老人和往常一样,看完电视到楼下遛弯,与乡亲们唠唠嗑。

作为新模式,大望京的腾退拆迁,不是“将土地给城市,让农民去郊区”,而是让农民搬迁上楼、转成居民、参加社保、实现就业、成为集体经济的股东。

年轻的大望京村民丁文轩,现在是京旺家园物业公司的客服人员,最近一直忙着帮正在装修的乡亲们解决各类问题。“和过去相比,现在的工作收入虽差不多,但离家近了,吃饭问题也不用愁。”和她一样,京旺家园物业公司所聘员工基本都是大望京村民。

转居转工、覆盖城保。大望京村剩余的898名农民全部农转非,进入城镇社会保障体系;待业劳动力,除254人自谋职业外,358人由乡政府托底安置;187名超转老人领取城镇居民养老金,如陈兴泉现在每月就能领到1100多元养老金。

扶持产业、安置就业。乡集体经济获得了望京产业用地的5万平方米商业面积作为实物补偿。“要让离开土地的农民有长久的收益。”胡振俭说,大望京村正在推进产权制度改革,按照“产权变股权,农民当股东”的思路,成立村股份经济合作社。将来,农民会以股东身份享受集体经济的利益分红。

同时,京旺家园第一社区也已成立,正在筹建京旺家园第一社区党委和居委会,张文元是筹备组的组长,这里将实行社区化管理与服务。记者看到,京旺家园里物业、超市、卫生院等已经一应俱全,大望京人的新生活正在开始。

运用大望京的经验,2010年,崔各庄乡又成功推进北皋、东营、崔各庄、善各庄、索家村5个村的腾退搬迁工作。地域不同,乡情、村情不同,大望京模式也许不可复制,但可以借鉴。在“维护好农民利益”的前提下,北京市两年基本完成重点村建设任务、扎实推进城乡结合部建设,率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的工作,也正在加速。(记者 朱竞若 余荣华)

望京 北京 城乡

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网友评论:

来自乐山的网友说:评论时间:2021-04-24

多年以后你和谁情深似海,会不会想起你还欠我一个未来。回复


来自瓦房店的网友说:评论时间:2021-04-24

其实旅行最大的好处,不是能见到多少人,见过多美的风景,而是走着走着,在一个际遇下,突然重新认识了自己。回复


来自临夏的网友说:评论时间:2021-04-24

生活中最难过的莫过于当你遇上一个很特别的人,却明白永远不可能在一起,或迟或早,你都不得不放弃。回复


来自敦煌的网友说:评论时间:2021-04-24

爱情从来没有两全其美,只有两败俱伤。回复


来自开原的网友说:评论时间:2021-04-24

麻木人生,不再期待有风景。命运由不得自己选择,生命之绳牵制在别人手中,高低沉浮由不得自己平衡。女人生来就是悲剧。回复


来自太仓的网友说:评论时间:2021-04-23

富,不是你身上的钱财,而是你心里的满足;贵,不是你地位的显赫,而是你被人需要的程度。回复


来自涟源的网友说:评论时间:2021-04-23

我们要做的,就是拉着彼此的手走到最后,其他的,交给命运。回复


来自临安的网友说:评论时间:2021-04-23

你真的不知道我曾经怎样渴望和你两人并肩散一次步,或同出去吃一餐饭,或同看一次电影,也叫别人看了羡慕。回复


来自鹤壁的网友说:评论时间:2021-04-22

什么都没忘,不提,是因为有些事只适合收藏。回复


来自遵义的网友说:评论时间:2021-04-22

离开我就别安慰我,每一次缝补也会遭遇穿刺的痛。回复


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