【房产最】海南陵水征地三让解开三难


发布时间:2020-10-22 20:00:10 阅读量:1389 作者:裔瑛

大墩村成立了村办公司,用节约下的工作经费、不可预见费,办起混凝土搅拌站、环保砖厂,购买挖掘机、铲车、搅拌车,参与基础设施建设房产最。村办公司已给全村人分了2次红,每人6000元。

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海南陵水,紧邻三亚,傍山依海,位置优越。在国际旅游岛开发中,大企业、大项目纷至沓来。2010年前后,全县需要征地和历史遗留的二次补偿土地征收高达15000多亩。凡涉征地就有三难:土地怎么补,新房怎么建,人往哪里去。

陵水循着“让利于民,让民做主,让民满意”的思路,将补偿款“打包”到村,由村委会组织评估、测算、补偿;尝试“空间置换”,以土地增值部分建设新农村;成立村办股份公司,用剩余补偿款、预留建设地,解决失地农民就业、生存问题。

一难:土地怎么补?

一让:民做主

村办公司自主征地,政府跳出利益漩涡

在海南陵水大墩村,见到村民黄曼霞,问她怎么看征地。她笑着说了三个“乐意”:“一家三口,每人分土地款113000元,共339000元,加上青苗费,有50多万放进存折。”

大墩村位于新村港旁,曾是陵水规划建设的智慧城。2011年,这一带成为国际旅游岛先行试验区,征地任务11000多亩。

“这么大面积征地,和工作组闹了几回?有没有抢种抢建的?”黄曼霞摇了摇头。记者倒犯了嘀咕:谁不知道,征地拆迁“天下第一难”。征地成本高得吓人不说,地分三六九等,苗有高矮贵贱,工作组和农民经常意见不同,协议难签。还有人看到土地、青苗认定存在“商机”,便收取好处费,假报、虚报数字。

“她说的不假房产最。”看出记者的疑惑,大墩村支部书记李国孩解释,“大墩村征地,用的是‘统筹包干’新办法,7天评估,20天征完,零上访。”

具体咋回事?李国孩说,村里成立“民星实业有限公司”,全体村民当股东。村委会一套班子,两块牌子。县政府把征地补偿款、青苗补偿费、工作经费和不可预见费拨到公司。由公司负责评估、测量,按人头补偿。

政府所拨付的土地补偿费,按省里定的最高区域标准。按海南省批准的标准,陵水县征地统一年产值标准有3个,分别为每亩57983元、48237元、41664元。陵水让利于民,对被征用集体农用地统一按照每亩57983元执行。青苗费补偿每亩2万元,后增加至每亩3万元。工作经费和不可预见费,各按土地补偿金的10%拨付。4项算下来,除给全村3680人分完补偿款,还剩8000万元。

农民自主征地,不但能多分钱,另有3个好处:一是村委会出面协调,不分渔业人口和农业人口,一视同仁,确保公平。二是节约工作经费、不可预见费。旧房拆迁按什么标准补偿,不靠评估公司,而是把照片带到会场,由村民代表会议认定,节约评估费100多万元。三是村民互相监督,避免抢建抢种。

政府不再成立工作组,跳出了利益漩涡,让“征地”和“被征地”变成利益共同体。

二难:新房怎么建?

二让:民满意

集体土地空间置换,增值部分为村民盖楼

对光坡镇港尾村村民黄川政来说,幸福生活有多远?仅仅10米。

10米外,是老港尾村。村内乱草丛生,垃圾遍地。一条曲折小路,串起各家的平房、瓦房。黄川政的老家,2间瓦房,顶已拆掉。不大的院子,散落着砖块、木料、衣服,破败不堪。

过10米,是港尾新村。一排排造型独特的白色洋楼,仿佛一片片白云,依偎在海边。黄川政家5口人,住3层楼,190平方米。走进他家的厅堂,一色红木家具,配壁挂电视,显得宽敞、高档。

“隔一条路,白得一套别墅,靠自己,一辈子都办不到。”黄川政说,“老房子照样补偿,瓦房加树木,共16万元,另有14000元搬迁费、25万元征地款,三项合计43万元。”

盖新房,农民不出钱,可钱从哪里来?陵水县国土环境资源局副局长吴定国介绍,港尾村原在海边一线,属村集体用地,和二线国有用地“空间置换”后,土地增值部分,用于建设新村。而今,港尾新村102户全部住进别墅,每家占地175平方米,人均建筑面积38平方米。

在大墩村,土地通过空间置换,同样发生了“奇迹”。大墩村原址占地878亩,为村集体用地。政府用同等面积的2块国有住宅用地进行等价值空间置换。一块489亩,变为村集体地,作大墩村新址;一块389亩,仍为国有土地,确权登记发证给大墩村村办全资全民所有企业——海南金骏置业有限公司,土地使用年限为70年,经该公司对部分股权进行招拍挂出让,获得6.14亿元资金,用于新村建设。

吴定国说,当时国土环境资源局面临巨大压力房产最。“一是,国有土地和集体土地可以等价值空间置换没有足够的法律政策支撑。二是政府征收村集体土地后,法律也没有明确规定可将征收变为国有土地的389亩土地以划拨的方式给村集体,由村集体拿来和政府进行置换。但我们想,在保护耕地和生态用地的前提下,按‘农民的资源办农民的事’和‘多予、少取、放活’的原则,让农民更多受益,大方向没错。”

“十八届三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,我们心里总算有了底。”吴定国说。

最终,招拍挂顺利实施。大墩村用这笔钱建起900多栋别墅,每栋252平方米;配套建设农贸市场、敬老院、卫生室、文体广场等,还给每户农民免费配备红木家具、灶具、窗帘、柜子、太阳能热水器。村民拿到新房钥匙,即可拎包入住。没过2个月,大墩村迎来60多个新娘。昔日的“光棍村”一派喜气洋洋。

三难:人往哪里去?

三让:民有利

预留土地为村民兜底,用好补偿款自主创业

一时拆迁易,长远生计难。大墩村本来不富裕,如今,虽说每家有了新楼,按市场价折算,获得上百万元财产性收益。然而,没了土地,农民总得找个活干。

“不过,两个厂子也有问题。”李国孩说,混凝土搅拌站的员工大多是村民,不大服“外来经理”管束。加上陵水县工程少、行业竞争激烈,连换两任站长,都没能把搅拌站做大。“下一步,村里想招聘一个专业团队,全权承包,村民只等年终分红。按一年最低可供30万立方米混凝土,约收入1020万元计算,每个村民可得红利2700元。”

环保砖厂正面临销售困难。原来,砖厂向周边项目供砖,对方规划设计变化,不再使用环保砖,导致已生产的3000多万块砖滞销。对此,需货方答应想办法解决。

“所幸,政府按所征集体土地的8%,留给村集体324.2亩预留地。其中100亩准备与开发商合作,修建一座酒店。经营收入给农民分红,还能吸纳就业。”李国孩说。

失地农民拿着补偿款,利用预留商铺,也开始了自主创业。

大墩村的林师今年28岁,是一家美容店老板。林师全家5口人分到50多万元补偿款和一栋别墅。他拿出3万元将一楼装饰一新,为村民提供剪发、美容、洗脸服务,月收入上万元。在农贸市场卖菜的李亚琼,每天从县城批发蔬菜,月收入2000多元。大墩村的主街两边,早餐点、百货铺、超市一应俱全。农民都在想办法,寻找挣钱的门路。

在港尾新村,4000多平方米商业街是政府免费给农民的“铁饭碗”。黄川政拿着50多万元补偿款,准备开一个农家乐,再到邻村租地,种植冬季瓜菜。“村里还有36亩预留地,可谋长远生计。”黄川政说。

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网友评论:

来自牡丹江的网友说:评论时间:2020-10-22

要飞就得满天飞,风拦不住云挡不住的飞,一翅膀就跳过一座山头,影子下来遮得阴二十亩稻田的飞,到天晚飞倦了就来绕着那塔顶尖顺着风向打圆圈做梦。回复


来自沅江的网友说:评论时间:2020-10-22

又是一番秋意!那雨声在极昼之中,有零落萧疏的况味,连着阴沉的气氲,只是在我灵魂的耳畔私语到:“秋”!我原来无欢的心境,抵御不住那样温婉的侵润,也就开放了春夏间所积受的秋思,和此时外来的怨艾构合,产出一个弱的婴儿----”愁“。回复


来自敦化的网友说:评论时间:2020-10-22

没有谁天生是属于谁的,任何人来到你身边愿意为你停下脚步,都是一件值得珍惜的事。这世上什么东西都有个保质期,没有比心存感激更好的保质方法,爱是用心,不是敷衍。回复


来自讷河的网友说:评论时间:2020-10-22

祝你遇到那个人,让你看一眼就不再想要别的人。再不济的话,祝你遇到一个人,你兜兜转转一圈回来,发现最好的还是他,刚好他还在等你。回复


来自商洛的网友说:评论时间:2020-10-22

我还在原地等你,你却已经忘记曾来过这里。回复


来自娄底的网友说:评论时间:2020-10-21

正因你已是我今生永远无法割舍的牵挂,我对你有再多的思念,我对你有再多的牵挂,也换不回拥有你的日子。我爱你和我放下你,同样都是那么的不容易。我真的很爱你,你的性命中以前有过我,你的世界我以前来过。红尘中有一个深爱着你的人,有多少爱能够重来,又与多少爱能够擦肩而过呢?回复


来自武穴的网友说:评论时间:2020-10-21

我只希望这个世界可以狠小狠小,小到我一转身便可看见你。回复


来自上饶的网友说:评论时间:2020-10-21

请不要假装对我好,我很傻,会当真的。回复


来自永城的网友说:评论时间:2020-10-20

生活中的每一件事,都可以用三个字总结:会过去。回复


来自大连的网友说:评论时间:2020-10-20

一个人变强大的最好方式,就是拥有一个想要保护的人。回复


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