【生活管理作业】河南律师叫板KTV收费 请求对音协反垄断执法


发布时间:2021-01-21 03:33:04 阅读量:950 作者:钰天

2007年 针对商业银行乱收费和加强金融监管的持续反垄断维权活动,得到发改委和金融监管部门重视生活管理作业。同年,建议铁道部、发改委、工商总局纠正铁路运输规程和退票费等请求,得到三部委积极重视。(王海圣)

河南籍律师董正伟向有关部门举报,请求对中国音乐著作权协会(简称音著协)、中国音像著作权集体管理协会(简称音集协)向KTV行业收取著作权使用费、卡拉OK使用费开展反垄断执法。

昨日,商报记者对话董正伟,他表示“必须遏止垄断性收取版权费行为,否则他们可能会跑到老百姓家里收费”。

初衷

不能让垄断 将来跑到百姓家里收费

商报:12月1日,你向国家工商总局、国家发改委提交《反垄断执法举报信》,请求并建议对音著协、音集协开展反垄断执法,原因是什么?

董正伟:2008年8月1日,依据2006年11月9日国家版权局“1号公告”,音著协公告了《2008年全国各地区版权使用费收费标准》,明确规定KTV行业要交付著作权使用费,规定卡拉OK使用费上限标准为12元/包房/天,这就意味着KTV经营者丧失了从市场购买使用“KTV点歌系统软件复制品”的权利,我认为这是违反《物权法》、《合同法》、《民法通则》、《反垄断法》等法律规定的,是一种垄断。

按照KTV企业版权使用费收费逻辑,那么今后意味着公民购买光盘和软件每天使用也要支付12元不等的版权使用费,甚至个人演唱、表演歌曲作品也要时时支付版权使用费,这挑战了我国法律尊严和公平正义。

商报:会这样发展吗?

董正伟:如果不遏止这两个组织的垄断性收费行为,将来我们家里使用多媒体系统也要收费了,这不但损害了KTV经营企业公平的市场交易权,也损害了社会公共利益,同时,对广大的消费者权益也造成了损害。

进展

发改委可能会提出完善收费建议

商报:现在已过去将近一个月了,举报有何进展?

董正伟:截至目前,我还没有收到反垄断执法机构的反馈信息。

商报:你对此抱有希望吗?

董正伟:根据此前反垄断执法情况来看,我认为国家发改委肯定会开展反垄断执法活动,但可能不会对版权协会开展实质性的处罚,可能会提出一些完善收费和定价建议。这是发改委对众多垄断行业企业反垄断执法的习惯做法。

至于工商总局会如何回应,很难说生活管理作业。

商报:如果你的建议不被采纳,你将采取什么行动?会坚持下去吗?

董正伟:我的建议绝对不被采纳的可能性很小,但采纳的方式和程度可能是一个艺术。

我将向全国人大、国务院提出立法建议完善著作权法律法规。微软黑屏事件中,我提出完善著作权和信息安全立法的建议,全国人大此次《刑法修正案七》中已经明确增加了惩罚黑客犯罪的规定。

回应

不会主动跟其他人联合造势施压

商报:此事发生后,你的同行是什么态度?

董正伟:也有一些人提出不同的观点,但是对于版权协会统一收取卡拉OK 版权费这个问题,其实法律界很早就提出了质疑,称其涉嫌价格垄断。

商报:来自专家的意见呢?

董正伟:不少专家和法律界同行还是支持我的,这使我感觉到安慰。但是我不会主动跟其他组织和个人联合行动,以形成声势或施压,除非有饭店行业协会、娱乐行业协会、超市协会等企业行会的邀请。

商报:根据公开报道,音集协等机构认为目前国内卡拉OK行业收费过程中遇到的问题,根本不是所谓的“垄断”,而是该领域大规模持续性的侵犯著作权行为。

董正伟:这是狭隘的说法,是站在本行业利益的角度来说的,是违反《合同法》和《反垄断法》的,版权行业协会作为一个行业协会固定价格和收费就是一个垄断协议生活管理作业。

按照他们的逻辑,协会不断扩大收费范围和领域,他们都快跑到老百姓家里收费了。

建议

全国人大应对“第38条”立法解释

商报:今年8月1日,《反垄断法》生效实施,作为经常和垄断打交道的律师,请你说一下反垄断的难处。

董正伟:民众和学者对《反垄断法》的解释与反垄断执法机构的解释不一致,是反垄断实施面临的最大障碍。

多数民众和学者对《反垄断法》第38条的理解是任何公民、法人、其他组织对垄断经营行为都有权利举报,有书面举报材料和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。然而什么是必要调查,如何开展必要调查?反垄断执法机构认为《反垄断法》没有规定,所以执法机构可以任意解释并作为或不作为。

还有,《反垄断法》对反垄断调查执法的时间、具体程序、如何答复举报人或者申请人都没有规定。因而,反垄断执法机构对公民、法人和其他组织的举报可以任意作出处理结果,而举报人却没有办法进行行政复议和诉讼。

商报:对此,你将有何做法?

董正伟:我的建议是,全国人大法制工作委员会对《反垄断法》第38条、44条、54条作出立法解释,对如何开展反垄断执法、执法期限、如何答复举报人、举报人的行政复议和行政诉讼权利等作出明确解释。

董正伟还做过这些事儿

2008年10月 提请反“微软黑屏计划”,提出完善知识产权立法和信息安全立法建议得到认可,人大在《刑法修正案七》中规定惩罚“非法侵入计算机系统”黑客犯罪行为。

2008年2月、5月、10月 连续对住宅法、金融监管和企业高管薪酬、社会保险等问题的立法建议,引起人大和国务院重视,10月底国资委调查央企高管薪酬,全国人大将《住房保障法》列入立法规划。

收费 反垄断 河南

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网友评论:

来自海城的网友说:评论时间:2021-01-21

改变,不需要你自己说,别人会看得到。回复


来自兴城的网友说:评论时间:2021-01-21

岁月,像一位艺术大师,雕刻着你的青春,渐渐地雕出你的美丽,显露出与众不同的魅力,那一笑一颦牵动着谁的心。回复


来自集安的网友说:评论时间:2021-01-21

其实真正对你好的人,你一辈子,也不会遇到几个。回复


来自南宫的网友说:评论时间:2021-01-21

对他人的私事不关心,不介入,允许他人的道德观、生活方式和自己不同,这将消除世上90%以上的烦恼。回复


来自遵义的网友说:评论时间:2021-01-21

如果生活是一杯水,那么痛苦就是掉落杯中的灰尘。没有谁的生活始终充满幸福快乐,总有一些痛苦会折磨我们的心灵。我们可以选择让心静下来,慢慢沉淀那些痛苦。如果总是不断地去搅和,痛苦就会充满我们的生活。所以,即使生活的水杯中落入了灰尘,我们也要努力让每一天都过得清澈。回复


来自潞城的网友说:评论时间:2021-01-20

爱情从来没有两全其美,只有两败俱伤。回复


来自丰城的网友说:评论时间:2021-01-20

我承认我不够坚强,但是你喜欢坚强的女人,我能够为你改变。回复


来自曲靖的网友说:评论时间:2021-01-20

有得必有失:生就男儿身,便失去了女儿态;得到了成熟,就失去了天真;选择了某种职业的艰辛,却体会不到另一种职业的责任;拥有了喧嚣的城镇,就丧失了寂静的山村;有了安全的港湾,就没有求索的漂泊;想要小溪的清澈,就看不到大海的磅礴……回复


来自大理的网友说:评论时间:2021-01-19

多少情侣只是大吵了一架,等来的不是“我们好好聊一聊吧”却是“我们真的不适合分手吧。”然后就再也回不去了。真的,一个拥抱就能解决的事情请别说分手。回复


来自原平的网友说:评论时间:2021-01-19

如果我们都是孩子,就可以留在时光的原地,坐在一起一边听那些永不老去的故事一边慢慢皓首。回复


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